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重视人大宣传工作,提升人大宣传工作水平
2014-11-21

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,也是人大整体工作的重要窗口,承担着宣传人民代表大会制度,报道代表履职活动,传递民主法制精神,推进民主法制建设的重要职责。在新的形势下,我县人大宣传工作面临一些问题与困难,一段时期以来,人大宣传工作安于现状,停滞不前,在南平市人大宣传工作考评中处于末位状态。2011年,我开始分管人大宣传工作,面对人大宣传工作存在的问题,不断加强对宣传工作的领导,积极改革创新工作方式方法,充分发挥新闻媒体的积极作用,进一步巩固完善机关内部宣传阵地,人大宣传工作水平不断提高,为增强全社会人大意识,促进人大工作创新营造了良好的舆论氛围。

一、人大宣传工作现状分析和存在的主要问题
    人民代表大会制度已经过了50余年的历程,设立地方人大常委会也已经30年了。特别是改革开放以来,我国经济社会取得了举世瞩目的巨大成就,公民的法制意识和人大意识也在不断提高。但是,由于历史文化的原因,在我国,人治观念还比较浓厚,法治意识还比较淡薄。特别是象政和这样欠发达、偏僻的小县,人们对人大这一根本政治制度,对人大及其常委会的地位和作用的认识还存有偏差,甚至有些老百姓认为人大就是“开会时举举手”,平时工作就是“抽烟喝茶看报纸”的状况。
 
   1、人大宣传缺乏广泛性,载体单一。当前,由于人大宣传渠道狭窄,宣传工作滞后,致使信息传递不到位,群众对人大知识,对人大制度了解不多,普遍存在“墙内开花墙内香”现象,造成“自己写、自己看、自己听”,形成了一个“自给自足、自产自销”的小圈子,况且人大宣传工作方法呆板滞后,宣传内容陈旧重复,难以引起社会各界的兴趣与关注。
  
 2、“大宣传”格局尚未真正形成。人大宣传离不开高素质的宣传队伍,而目前人大宣传力量还比较薄弱,地方人大机关无法配备真正意义上的专职人大宣传工作者。人们大都认为人大宣传工作是人大自己的事,甚至是人大某个办事机构或某个人的事,人大工作者和其他新闻宣传工作者还没有真正参与到宣传人大工作中来,“大宣传”的工作格局还没有真正建立起来。
   
3、对人大宣传的重视程度还没有完全到位。人大宣传是党的宣传工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会的重要工作内容之一。但是,现实工作中,人大宣传尚未真正纳入党的宣传工作中去,部分地方人大也没有把人大宣传放到重要位置来抓,致使人大宣传在党的宣传工作中处于弱化状态,地方人大也没有安排足够的人力物力来从事人大宣传工作。

二、加强和改进人大宣传工作的方法措施

在新形势下,人大宣传工作越来越凸显重要。分管宣传工作以来,我深刻认识到人大宣传工作的重要性和必要性,切实把宣传工作作为新形势下加强人大工作一项重要工作来抓,加强对人大宣传工作的领导,做到精心组织,狠抓落实,从硬件和软件上,确保宣传工作的连续性和规范性,为我县人大宣传工作的提升创造良好的环境。

1、认识到位,领导重视是前提
   
我县人大常委会高度重视人大宣传工作,把宣传工作摆到人大工作重要议事日程,列入年度工作要点。成立了政和县人大宣传工作领导小组,由我任组长。同时,一年召开一次全县人大宣传工作会议,并在每年召开两次(年初、年末各一次)主任会议专题听取情况汇报,研究确定人大宣传工作思路和措施,及时解决宣传工作中遇到的问题,形成了常委会主要领导亲自过问、分管领导牵头主抓、各工委、室、科通力配合的工作格局。

2、以人为本,重视队伍建设是基础
  加强队伍建设,提高宣传队伍的综合素质是做好人大宣传工作的基础。一是不断壮大人大宣传队伍,聘请“一府两院”及其职能部门、县直有关单位、各乡镇通讯员20多名,畅通信息报送渠道,鼓励他们上好稿,出精品,成为人大宣传工作的“生力军”。同时与各新闻媒体积极协调,固定一名政治过硬、业务精通的新闻记者专门从事人大新闻宣传工作。二是加大教育培训力度,不断提高人大工作宣传人员综合素质,把通讯员队伍的学习培训纳入人大机关干部培训管理,及时为他们寄送人大杂志和学习资料,定期组织法律知识、人大制度知识和新闻业务知识的培训与交流研讨,为他们掌握人大业务,熟悉人大工作,更好地开展人大宣传工作积极创造条件。

3、强化措施,建立健全各项制度是保障
  一是要建立学习培训制度。我县人大常委会定期一年两次组织宣传人员集中学习写作知识,交流写作经验。不定期地邀请专业人员为人大宣传工作者举办培训班,讲授人大新闻写作知识、技巧和经验,提高宣传工作者的新闻写作水平。让常委会机关各个岗位上的经验丰富、法律水平和写作水平造诣较高的同志,针对宣传报道中的重点、难点问题,为人大宣传工作者提供悉心指导,使其把握好人大宣传报道的规范性、法律性、政治性。
  二是要建立联合协作制度。要建立健全人大常委会宣传日常工作制度,明确各部门宣传工作责任。一是加强人大机关各委、室要联合协作,相互通气,相互提供线索,规范人大及其常委会各类会议及活动的宣传报道。二是要加强人大常委会机关与宣传和新闻单位的协作。发挥人大工作者业务熟悉、新闻工作者报道内行的优势,互相促进,互相补充,推动人大宣传工作的合力。三是要建立人大宣传通报制度,定期召开通讯报道通报会议,交流宣传工作经验,研究宣传工作举措,以激励先进带动后进,促进各地宣传工作均衡开展。四是加强市县联系,建立信息交流机制及时收集和传送信息资料,实现信息资源共享。

三是要建立考核激励机制。有效的激励机制能很好地激发人大宣传工作的活力。一是要制定和完善有关人大宣传工作考核奖励办法,建立责任制,制定奖励措施,将人大宣传有关任务目标分解量化到个人,并纳入年初工作计划中作具体安排,定期进行考核检查,总结反馈。年终进行总评,对完成任务的人员进行奖励,同时将考核结果作为干部年度考核、评优的参考依据,做到约束与激励并举。

4突出重点,增强人大宣传工作实效是关键。加强对人大重点工作和重大活动的宣传,对人大开展的各项视察、调查、检查和督办代表意见建议的的工作,做到提前部署,周密安排,精细策划,在积极配合各新闻单位进行现场采访、跟踪报道的同时,也要抓住时机,采用多种形式进行专题报道、系列报道、深度报道,充分展示人大依法履行职责中取得的成就。加强对“三会”会议议事内容的宣传,把人民代表大会制度的深刻内涵生动真实地反映出来,通过报道充分反映出党的主张是怎样通过人大及其常委会会议转变为国家意志;人大及其常委会是如何通过会议行使职权来反映民意,集中民智,实行民主决策和民主监督的;“一府两院”是怎样通过人大及其常委会接受人民监督,不断改进工作,对人民负责、为人民服务的。同时认真抓好各级人大代表依法履行职责的宣传,突出宣传代表联系选民,执行职务,倾听群众呼声,反映群众诉求,为人民群众代言,带头践行科学发展的模范事迹。
  
5、打造平台,展示人大工作亮点是成效

《政和人大》、《政和人大网站》,《政和新资讯》是我县宣传人民代表大会制度的重要舆论阵地,通过人大宣传阵地平台,及时对我县社会经济发展、人代会、常委会会议、代表履职和执法检查、视察等活动进行全方位的宣传,展示了人大常委会、代表履职尽责、服务人民的新风采。参与并撰写省人大组织的“进一步发挥人大代表作用”课题调研文章,荣获优秀奖。2012年向《南平人大信息》《南平人大》专刊投稿47篇,其中三篇获得市人大新闻作品二等奖,21篇获得好评。

三、几点启示

人大新闻信息宣传是一项常说常新的工作,在新形势下,人大宣传工作要“与时俱进”,要与整个人大工作相辅相成,相得益彰,赢得社会的认知,提高人大的地位,推动整个人大工作的开展。
   
启示之一:要提升人大宣传工作水平,必须拓宽人大宣传工作渠道。一方面要广开新闻信息源。广收素材是做好人大新闻信息宣传工作的要务,否则人大宣传工作就会成为无水之源、无本之木。另一方面是广开宣传渠道。发挥联合协作机制,加强与宣传和新闻部门的合作,多方出击,拓宽宣传领域,做到“报刊有文,电视有像,电台有声”。
  启示之二:要提升人大宣传工作水平,必须讲究宣传时效,做到有的放矢。新闻信息宣传工作讲究“兵贵神速”,采写报送不及时,再好的新闻信息也会失去其价值。同时要注重瞄准工作需求,紧扣新形势新任务,在内容上做到有的放矢,在时间上做到同步合拍,有效地提高了投稿命中率。

启示之三:要提升人大宣传工作水平,必须把握正确定位。政和县属欠发达山区县,各方面的工作与外地发达地区有不小的差距,体现在人大宣传信息工作中表现为可报道的数量较少,需报道的内容成效不突出。我们就以特色来弥补差距。比如,我们抓住我县为浙闽边界山区县特点,做好边界、山区人大新闻信息宣传文章,加强了与福建各县人大的联系交流,善于把他们工作中的新做法新经验,及时收集传递,为领导决策,改进工作提供借鉴。又如,我们抓住本县一些独创性的工作举措,做到“人无我有”。如在2011年县乡换届选举中撰写的《投下神圣的一票》获得福建省新闻通讯一等奖,就因为我县是全省最新开始县乡两级换届的县。 

启示之四:要提升人大宣传工作水平,必须坚持解放思想。首先是观念创新,走出“人大无新闻”的认识误区。其次是方法创新,克服人大新闻信息宣传程序化、模式化、一般化的现象,在报道方式、内容选择、新闻手段等方面,进行改革和创新。

(政和县人大常委会副主任  薛衍钟)